追逐夢想的腳步，更加踏實
服務(wù)熱線：0533-7998055
微信公眾號
追逐夢想的腳步，更加踏實
微信公眾號
近年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的廣泛普及，社會發(fā)展多元化趨勢日漸凸顯，導致思想文化領(lǐng)域的一些問題也逐漸暴露出來，其中網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)問題尤其引人關(guān)注。
習近平在黨的十九大報告中，不僅明確指出我國“意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復雜”，而且強調(diào)要“加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。
圍繞構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)，習近平作出了一系列重要論述。
認真學習這些重要論述，對于指導、加強和改進下一階段黨的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)建設(shè)工作具有重要意義。
一、互聯(lián)網(wǎng)事關(guān)中國共產(chǎn)黨“長期執(zhí)政”的戰(zhàn)略大局
以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)革命深刻改變了人類社會的發(fā)展格局。
這對于我國來說既形成了難得的趕超機遇，也帶來了許多嚴峻挑戰(zhàn)，特別是給意識形態(tài)工作帶來了巨大沖擊。
形勢逼人，習近平在分析了我國當前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體態(tài)勢后，作出了“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”的重大論斷，把做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作擺在了事關(guān)黨和國家事業(yè)長久穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
這一論斷表明了互聯(lián)網(wǎng)是新時期爭奪意識形態(tài)話語權(quán)的“主戰(zhàn)場”。
網(wǎng)絡(luò)媒介的誕生，改變了傳統(tǒng)的話語傳播路徑和話語交鋒方式。
面對復雜嚴峻的局勢，習近平指出“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場”。
他提出，意識形態(tài)領(lǐng)域存在“三個地帶”，即：代表主陣地的紅色地帶、傳播負面言論的黑色地帶和位于兩者之間的灰色地帶。
他強調(diào)“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會去占領(lǐng)”。他還強調(diào)，“失語就要挨罵”，倘若只占有陣地而不能積極發(fā)聲，就難以守牢陣地。
因此，搶占網(wǎng)絡(luò)空間的輿論陣地，首先要強化責任擔當，做到“守土有責、守土負責、守土盡責”。
進而要發(fā)揮黨報、黨刊等主流媒體的帶頭作用，宣傳正能量，做到主動發(fā)聲、正確發(fā)聲和善于發(fā)聲。
事實上，高度重視意識形態(tài)陣地建設(shè)，培養(yǎng)黨的輿論“喉舌”，是馬克思主義政黨總結(jié)歷史和實踐得出的寶貴政治經(jīng)驗。
馬克思曾說：“現(xiàn)在極其重要的是使我們的黨在一切可能的地方占領(lǐng)陣地，哪怕暫時只是為了不讓別人占領(lǐng)地盤。”
習近平根據(jù)社會發(fā)展和時代變化，與時俱進地將陣地觀念延伸到網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)域，繼續(xù)發(fā)展著馬克思主義。
這一論斷闡明了互聯(lián)網(wǎng)是事關(guān)國家政權(quán)安全的“最大變量”。反華勢力一直妄圖利用互聯(lián)網(wǎng)“扳倒中國”?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我們目前面臨的“最大變量”。
針對“網(wǎng)絡(luò)空間是無國界之分的全球公共領(lǐng)域”的說法，習近平認為各國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展必須堅持“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”原則。
他指出，“每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)”。
一方面，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意味著一個國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域擁有免遭他國攻擊和侵害的法理依據(jù)。
盡管互聯(lián)網(wǎng)促進了世界文明的交流，但是一些發(fā)達國家卻利用其網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)優(yōu)勢，加緊對其他國家進行意識形態(tài)滲透，甚至直接從事竊聽監(jiān)控、黑客攻擊等活動。
對此，習近平強調(diào)，《聯(lián)合國憲章》確立的主權(quán)平等原則也應(yīng)該適用于網(wǎng)絡(luò)空間，各國都應(yīng)“不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動”。
另一方面，堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)意味著一個國家擁有獨立自主監(jiān)管本國互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)的權(quán)利。
然而，一些受反華勢力培植操控的“意見代理人”，以“言論自由”為幌子，對我國當前采取的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路、管理模式妄加非議，并大力鼓噪“網(wǎng)絡(luò)價值中立論”“網(wǎng)絡(luò)自由論”等錯誤觀念，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成了很大的污染與破壞。
對此，習近平強調(diào)：“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。”
因此，有效防止網(wǎng)絡(luò)負面信息在我國意識形態(tài)領(lǐng)域引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”，對于維護國家政權(quán)安全十分必要。
必須牢牢堅持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則，確保對互聯(lián)網(wǎng)的管轄權(quán)與控制權(quán)，“使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量”。
二、落實 “兩個鞏固 ”根本任務(wù)，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)“同心圓”
盡管當前的意識形態(tài)工作面臨的形勢由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)生了很大變化，但“鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”這一根本任務(wù)沒有改變。
網(wǎng)絡(luò)空間作為爭奪意識形態(tài)話語權(quán)的“主戰(zhàn)場”，存在各類挑戰(zhàn)馬克思主義主導地位的思想觀念。
其中，“馬克思主義過時論”是突出表現(xiàn)。
其主張馬克思主義經(jīng)典作家的思想已不能適應(yīng)當代社會發(fā)展的要求，主張對馬克思主義避而不談或著力淡化，并且要求以“多元指導思想論”來替代馬克思主義的指導地位。
對馬克思主義的歪曲，則是另一類突出表現(xiàn)。
在互聯(lián)網(wǎng)時代話語“井噴式”爆發(fā)的背景下，一些別有用心之人不斷對馬克思主義進行歪曲化、妖魔化和娛樂化解讀，企圖消解馬克思主義的權(quán)威性、嚴肅性，削弱人民對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位的認同。
此外，一些人“言必稱希臘”，片面推崇西方話語體系，“在黨不愛黨”“在馬不言馬”，甚至線上線下兩幅面孔，在群眾中造成了很大的負面影響。
“如果一個社會沒有共同理想，沒有共同目標，沒有共同價值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。”
因此，為鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，營造健康向上的網(wǎng)絡(luò)精神家園，必須“深入開展中國特色社會主義宣傳教育，把全國各族人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。
要加強社會主義核心價值體系建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”。總之，網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)構(gòu)建之關(guān)鍵，在于對“兩個鞏固”根本任務(wù)的落實。
從其最終目標指向來看，就是要以馬克思主義為指導，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，“網(wǎng)上網(wǎng)下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風險、共同構(gòu)筑同心圓的良好局面”。
對于什么是“同心圓”，習近平特別指出，“就是在黨的領(lǐng)導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。
三、抓好網(wǎng)上輿論引導是宣傳工作“重中之重”
構(gòu)建和提升網(wǎng)絡(luò)空間主流意識形態(tài)話語權(quán)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。
其重點任務(wù)在于，不僅要高度重視國內(nèi)網(wǎng)上輿論工作，推進網(wǎng)絡(luò)輿論治理法治化，強化主流網(wǎng)絡(luò)文化價值引領(lǐng)，維持良好的網(wǎng)絡(luò)話語秩序和輿論生態(tài)，而且還要在國際上積極扭轉(zhuǎn)“西強東弱”的輿論態(tài)勢，增強我國在全球互聯(lián)網(wǎng)治理中的話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。
第一，高度重視網(wǎng)上輿論工作，加強互聯(lián)網(wǎng)輿論引導。
近年來，我國在社會轉(zhuǎn)型過程中城鄉(xiāng)、區(qū)域等發(fā)展不平衡、不充分，各類社會矛盾問題比較突出。
在互聯(lián)網(wǎng)“輿論放大器”的作用下，一些事件往往會在某種程度上演變?yōu)橐庾R形態(tài)沖突。
對此，習近平強調(diào)，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。
2017年我國網(wǎng)民數(shù)量位居世界第一，達到7.72億人。對于網(wǎng)絡(luò)輿論引導，要特別注意分清哪些是屬于人民內(nèi)部矛盾，哪些是屬于敵我矛盾。
忽視和偏離這個尺度，工作就可能要犯錯誤。對于前者，“要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正”。
而對于后者中一些涉及滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動等方面的言論，要予以嚴格管控和重拳打擊。
第二，健全互聯(lián)網(wǎng)法制，依法治理和引導網(wǎng)絡(luò)輿論。
網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”，必須在網(wǎng)絡(luò)空間彰顯法治精神，使互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。
既要保障執(zhí)法管理部門有法可依，依法懲治干擾互聯(lián)網(wǎng)正常秩序的違法犯罪行為，又要引導網(wǎng)民樹立敬法、守法意識，營造文明有序的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。
對此，習近平提出，“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間”。
只有逐漸構(gòu)建起一套成熟定型的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法規(guī)，才能為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)提供基本的法律制度保障。
不僅如此，在促進網(wǎng)絡(luò)協(xié)商民主機制建設(shè)發(fā)展中，尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利是前提，但任何人都不能超越憲法等法律規(guī)定的界限。
尤其是黨員干部，還要嚴守黨規(guī)黨紀，強化黨性修養(yǎng)，堅持正確政治立場，決不在網(wǎng)絡(luò)上口無遮攔。
對于嚴重違反黨紀國法的黨內(nèi)“兩面人”，黨組織和執(zhí)法機關(guān)要及時辨別并依法懲處。
第三，推進以文化人、以德育人，強化主流文化在網(wǎng)絡(luò)輿論中的價值引領(lǐng)。
打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，除了法律制度等硬性規(guī)范以外，還要重視文化、道德、心理等層面的軟性機制建設(shè)，形成營造良好網(wǎng)絡(luò)風氣與輿論氛圍的合力。
網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新文化樣態(tài)，是滿足廣大人民群眾精神需求的重要途徑。
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國不僅要有繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)文化景象，而且還要有質(zhì)量過硬的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化，一是離不開對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承。
二是離不開時代精神的引領(lǐng)。“要適應(yīng)形勢發(fā)展，抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，加強正面引導力度”，貼近群眾生活，力爭多推紅色文藝精品。
三是離不開網(wǎng)絡(luò)倫理和網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的道德教化與心靈滋養(yǎng)，做好網(wǎng)民理性精神和網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的培育工作。
四是離不開思想政治工作的教育引導，特別是對于青年人“要運用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合”，打造有時代感和吸引力的網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容。
第四，優(yōu)化對外宣傳方式，提升我國在網(wǎng)絡(luò)空間中的國際話語權(quán)與規(guī)則制定權(quán)，積極營造有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際競爭的焦點由軍事對抗轉(zhuǎn)變?yōu)榘?jīng)濟、文化、科技等因素在內(nèi)的綜合國力的較量。
面對網(wǎng)絡(luò)信息傳播“西強東弱”的態(tài)勢，我國需要創(chuàng)新思維，積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理。
對此，習近平指出，“在全面對外開放的條件下做宣傳思想工作，一項重要任務(wù)是引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界”。
落實好這一任務(wù)，關(guān)鍵在于“如何說”和“怎么做”。
一方面，要講好中國故事，讓世界更多人了解中國，讓各國人民了解光輝燦爛的中華文明和中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，樹立良好的國際形象。
一是要“優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響的外宣旗艦媒體”。
在全球媒介話語傳播中，盡管以漢語為母語的人口數(shù)遠超英語，但漢語的信息總量和流通率與英語相比都存在較大差距。只有打造更多代表“中國立場”的外宣媒體，才能讓我們的聲音被更多人聽到。
二是要“精心構(gòu)建對外話語體系，創(chuàng)新對外話語表達，打造融通中外的新概念新范疇新表述”。
另一方面，要在全球網(wǎng)絡(luò)治理中有所作為，爭取更多與我國國際地位相匹配的規(guī)則制定權(quán)。習近平打破“零和博弈”思維，發(fā)起“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的倡議，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的中國方案。
對此，要深入研究西方發(fā)達國家互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)法律條款，積極組織國內(nèi)專家學者和技術(shù)人員參與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)國際組織、會議，加強共同利益國家之間的戰(zhàn)略合作，提升我國在國際事務(wù)中的議題設(shè)置能力，擴大我國在全球網(wǎng)絡(luò)治理中的影響力與號召力。
四、堅持辯證統(tǒng)一的思維
意識形態(tài)建設(shè)歷來都是一項既復雜又特殊、既專業(yè)又審慎的工作。
尤其是在錯綜紛亂的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，面對和處理意識形態(tài)相關(guān)問題必須要具有科學、靈活、辯證的思維，否則就可能會陷入極端化的窠臼。
第一，堅持黨性與人民性的辯證統(tǒng)一。
習近平強調(diào)，“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的”。
黨來自人民、依靠人民、為了人民。黨性和人民性是一個整體，二者不可割裂，更不是對立的。
做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作必須始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，要“把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強人民精神力量”。
要努力避免和克服可能把黨性與人民性割裂開來的話語陷阱，把“體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)”和“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”有效結(jié)合起來，切實落實好以人民為中心的工作導向。
第二，堅持活力與有序的辯證統(tǒng)一。
意識形態(tài)工作如果不能科學靈活地把握活力與有序之間的張力，往往會陷入“一管就死、一放就亂”的局面。
對此，習近平強調(diào)，加強網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理，要處理好活力和有序的關(guān)系，“既要提倡自由，也要保持秩序。自由是秩序的目的，秩序是自由的保障”。
近年來，在黨中央的高度重視和各級黨政部門的大力推動下，我國互聯(lián)網(wǎng)管理模式和應(yīng)對手段總體上經(jīng)歷了從監(jiān)管缺位到強勢介入再到多元共治這樣一個變化過程，初步確立了網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)治理新格局。
第三，堅持建設(shè)與斗爭的辯證統(tǒng)一。
一方面，要加強主流意識形態(tài)話語建設(shè)，“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”，“堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量”。
意識形態(tài)工作部門要學會用網(wǎng)、善于用網(wǎng)，用網(wǎng)民喜聞樂見的方式來宣傳正面主張，傳播好黨和國家的政策理念。
加強網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)與引導，不僅是做大做強正面宣傳，“對網(wǎng)上那些出于善意的批評，對互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，不論是對黨和政府工作提的還是對領(lǐng)導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取”。
另一方面，“要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭，嚴密防范和抑制網(wǎng)上攻擊滲透行為，組織力量對錯誤思想觀點進行批駁”，牢牢掌握輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)。
因此，在網(wǎng)絡(luò)空間，面對大是大非和政治原則問題，要秉持底線思維，敢于亮劍，勇于開展輿論斗爭，不斷打擊壓縮“黑色地帶”的生存?zhèn)鞑タ臻g。
第四，堅持繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。
做好意識形態(tài)工作，要善于總結(jié)、學習和堅守黨在意識形態(tài)建設(shè)中的寶貴經(jīng)驗。
習近平指出，“經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認真總結(jié)、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展”。
然而，“隨著國內(nèi)外形勢的深刻變化和現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破”。
如今，網(wǎng)絡(luò)受眾日漸多樣化、層級化，不同群體之間的信息需求、接受心理和閱讀習慣的差異性愈發(fā)明顯，創(chuàng)新新形勢下的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語顯得尤為迫切。
對此，習近平指出，“要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點和優(yōu)勢，推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新”，而在這些創(chuàng)新中“內(nèi)容創(chuàng)新是根本”。
第五，堅持“時、度、效”的辯證統(tǒng)一。
習近平提出，做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，要“把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效”。
具體而言，“時”即時機，一是“及時”，先聲奪人，在第一時間發(fā)布信息，掌握引導輿論的先機；二是“適時”，網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有一定周期性與規(guī)律性，要掌握好精準的時間點，根據(jù)問題的實際情況和發(fā)展階段選擇恰當?shù)臅r機發(fā)聲引導。
“度”即尺度，表現(xiàn)為把握好宣傳內(nèi)容的分寸，一是不能“報喜不報憂”，既要講成績、弘揚正能量，也要講問題、積極回應(yīng)群眾關(guān)心的社會熱點；二是把握好整體與局部的關(guān)系，不能把個別的、局部的問題夸大成整體性、全局性問題。
“效”即實效，一是努力擴大主流聲音傳播的范圍，尊重網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，了解網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展動態(tài)，采用生動活潑、富有感染力的方式進行報道宣傳，盡可能擴大信息受眾規(guī)模；二是注重宣傳報道內(nèi)容的質(zhì)量與效果，做到有的放矢、專業(yè)客觀、有理有據(jù)，使思想宣傳能夠真正入腦入心。
五、占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)管理與創(chuàng)新發(fā)展的制高點
完善的互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制、高度融合的媒介傳播機制以及核心信息技術(shù)的支撐，是掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)和建立現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的必然要求，也是我們由網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強國的重要保障。
第一，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制，理順監(jiān)管機制，把好資質(zhì)審核關(guān)，占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)管理制高點。
習近平指出，我國當前互聯(lián)網(wǎng)管理體制尚存在“多頭管理、職能交叉、權(quán)責不一、效率不高”，“網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠遠跟不上形勢發(fā)展變化”等問題。
為此，黨中央專門成立了以習近平同志為組長的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組，以有效解決這些問題。對于黨政管理部門而言，落實監(jiān)管責任，主要在于抓住三個關(guān)鍵對象。
一是“所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都要實行準入管理”。無論是官方媒體，還是商業(yè)媒體、自媒體，都是管理的對象。
二是“加強網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用的管理，確保互聯(lián)網(wǎng)可管可控”。目前我國互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展迅猛，一批有影響力的移動應(yīng)用走入大眾生活，在為群眾提供多樣精神文化產(chǎn)品的同時，也容易出現(xiàn)價值導向偏差等問題，特別是一些小眾網(wǎng)站隱蔽性強但危害性大，需要依法依規(guī)進行整治。
三是“要壓實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任，決不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為傳播有害信息、造謠生事的平臺”。面對海量的信息內(nèi)容，政府管理部門不可能直接參與到網(wǎng)絡(luò)主體的具體管理和日常運營中，必須相應(yīng)地加強對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體的監(jiān)管。
第二，加快媒體深度融合，占領(lǐng)信息傳播制高點。
網(wǎng)絡(luò)媒體的誕生，打破了傳統(tǒng)媒體對信息資源的占有和掌控，逐漸成為宣傳教育、資訊傳播的主渠道。
面對這一變化，習近平強調(diào)，“要積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法，特別是要適應(yīng)社會信息化持續(xù)推進的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，充分運用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，占領(lǐng)信息傳播制高點”。
推動媒體深度融合，一方面是傳播媒介的融合，即不同信息傳播載體之間的融合，實現(xiàn)主流媒體與商業(yè)媒體、政府網(wǎng)站與外宣網(wǎng)站、社交自媒體與新聞客戶端之間的相互聯(lián)動與配合，形成領(lǐng)域全覆蓋的主流意識形態(tài)話語傳輸平臺，擴大主流話語的信息投送能力。
另一方面是生產(chǎn)要素和內(nèi)容體系的融合，即支撐媒介傳播的內(nèi)容架構(gòu)、生產(chǎn)流程和編讀互動等系統(tǒng)的聯(lián)動配合。
第三，加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新，掌握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的制高點。
西方發(fā)達國家在互聯(lián)網(wǎng)尖端技術(shù)儲備、操作系統(tǒng)研發(fā)和芯片制造工藝等方面具有先發(fā)優(yōu)勢，而我國在這些關(guān)鍵領(lǐng)域的差距仍然較為顯著。
一些國家因為占據(jù)了網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)上的優(yōu)勢，所以不斷利用互聯(lián)網(wǎng)對我國思想文化領(lǐng)域?qū)嵤B透。
對此，習近平強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”。
因此，有必要加緊構(gòu)建安全可控的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)體系，爭取盡快掌握技術(shù)主控權(quán)。
一方面，在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障和國際前沿核心科技競爭等領(lǐng)域，加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，不斷提升自主創(chuàng)新能力，防止在關(guān)鍵時刻被別人“卡脖子”。
另一方面，要加強信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)治理運用中的手段與能力，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)提升監(jiān)測、識別、控制有害信息的智能化水平，推動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)治理邁向縱深發(fā)展。
六、形成“多主體參與”的構(gòu)建合力
推動網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)構(gòu)建工作有效落實，還要有不同主體之間的相互配合，從而“形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與”的構(gòu)建合力。
第一，強化黨政領(lǐng)導干部的主體責任。
密切聯(lián)系群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)為拉近黨和群眾的關(guān)系創(chuàng)造了更加有利的條件。對此，習近平提出了“通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線”的“上網(wǎng)令”。
總的來說，“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力”。
一方面，要轉(zhuǎn)變守勢應(yīng)對心理，積極主動“觸網(wǎng)”，“群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去……經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑”。
另一方面，要培養(yǎng)和強化互聯(lián)網(wǎng)思維，著力克服“本領(lǐng)恐慌”。很多領(lǐng)導干部的“網(wǎng)絡(luò)恐慌”心理，主要來源于互聯(lián)網(wǎng)問題應(yīng)對本領(lǐng)的短缺。
工作中涉及到互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)時，“要增強同媒體打交道的能力，善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。
第二，抓好意識形態(tài)工作專職隊伍這支主力軍。
一是離不開黨政宣傳部門工作能力的提高。
一線管理人員應(yīng)當具備一定的理論認識能力、邏輯辨析能力、口頭宣講能力和評論寫作能力。
只有“真正成為在理論上、筆頭上、口才上或其他專長上有‘幾把刷子’、讓人信服的行家里手”，才能用群眾熟悉、認可的方式以及他們能夠理解的語言做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。
二是離不開哲學社會科學工作者理論自覺的增強。
創(chuàng)新宣傳話語體系，一方面要“運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強哲學社會科學圖書文獻、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快國家哲學社會科學文獻中心建設(shè)，構(gòu)建方便快捷、資源共享的哲學社會科學研究信息化平臺”，形成豐厚的哲學社會科學研究成果，為思想宣傳部門提供學理支撐。
另一方面，需要理論研究者在學術(shù)語言生產(chǎn)轉(zhuǎn)化時，適當考慮融入網(wǎng)絡(luò)語言與大眾話語，在不失本真的前提下，將原有的理論框架、外延范疇、邏輯概念中的專業(yè)語言通俗化、表達形式生活化、說理闡釋實例化。
三是離不開新聞媒體工作者專業(yè)素養(yǎng)的提升。
新聞媒體工作者不僅“要轉(zhuǎn)作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情，努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”，還要具備信息搜集、篩選、甄別、駕馭和研判能力，通過靈活多樣的網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳渠道合理、有效疏導輿論。
四是離不開文藝工作者創(chuàng)作質(zhì)量和水平的提高。
文藝工作者要創(chuàng)作無愧于時代的網(wǎng)絡(luò)文藝精品，堅持“三貼近”原則，創(chuàng)造多元、優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)，弘揚主旋律，實現(xiàn)文化傳承與思想引領(lǐng)的共生雙贏。
既注重深掘傳統(tǒng)文化資源，將中華民族傳統(tǒng)的精神氣質(zhì)和豐富的文化內(nèi)涵注入到新時代的文藝發(fā)展中，又關(guān)注網(wǎng)絡(luò)議題，走進大眾生活，賦予文藝作品以生動活潑的時代氣息。
五是離不開高校思想政治教育工作者的育人使命擔當。
要引導廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)理性文明的網(wǎng)絡(luò)習慣，增強判別網(wǎng)絡(luò)信息的思維能力，做到“懂中國理、知中國情”，為黨和國家建設(shè)事業(yè)培養(yǎng)可靠接班人。
第三，重視互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)人才隊伍的培養(yǎng)與引進。
為國家意識形態(tài)安全提供技術(shù)支撐，需要科技人才來落實完成。
習近平指出，“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭”，“要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風好的強大隊伍”，“要培養(yǎng)造就世界水平的科學家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊”。
做好互聯(lián)網(wǎng)科技人才工作，要把握好“培養(yǎng)”與“引進”的關(guān)系。
一方面，要注重互聯(lián)網(wǎng)科技專業(yè)型人才的培養(yǎng)，依靠科技領(lǐng)軍人才和廣大一線科技工作者，獨立自主、研發(fā)創(chuàng)新核心技術(shù)。
另一方面，要拓展國際高層次人才引進渠道，形成“聚天下互聯(lián)網(wǎng)英才而用之”的局面。
第四，推動網(wǎng)絡(luò)空間多元主體協(xié)同治理新格局。
一是“做好宣傳思想工作必須全黨動手”。
樹立“大宣傳”工作理念，摒棄由黨的宣傳部門“單打獨斗”的局面，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做。各級黨委黨組要落實好意識形態(tài)工作責任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)相關(guān)實施細則和體制機制，并指定專人負責網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。
二是進一步做好自媒體“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”工作。
習近平強調(diào)，“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有的網(wǎng)絡(luò)資源有效應(yīng)用于意識形態(tài)工作中，重點做好“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的聯(lián)絡(luò)。
三是引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強行業(yè)自律。
習近平指出：“網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負主體責任?！被ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)的一線從業(yè)者控制著大部分網(wǎng)絡(luò)信息的審核、發(fā)布與推送，但企業(yè)在聘用此類人員時更多是考慮其專業(yè)技術(shù)或市場業(yè)務(wù)能力，不重視其政治素養(yǎng)，因而有必要加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)管理人員的政治意識培養(yǎng)和法律素養(yǎng)培訓。
四是發(fā)揮廣大人民群眾的主體建設(shè)力量。
一方面要充分發(fā)揮他們在網(wǎng)絡(luò)治理各個環(huán)節(jié)中的監(jiān)督作用，鼓勵對錯誤言論和非法行為的舉報。
另一方面人民群眾是民族精神和時代文化的創(chuàng)造主體，社會主義網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展離不開人民群眾生動多彩的生活實踐。
綜上而言，習近平關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)的重要論述，豐富拓展了中國共產(chǎn)黨關(guān)于意識形態(tài)建設(shè)的思想理論體系。
系統(tǒng)梳理這些重要論述，不僅有助于加深全黨對習近平新時代中國特色社會主義思想的具體認知與詳細理解，而且有益于全黨在這一實踐領(lǐng)域中具有更加清晰明確的行動綱領(lǐng)。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷推進，我們黨的這一思想理論體系將會不斷走向完善，最終臻于清朗網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的實現(xiàn)。
作者：楊洋，上海交通大學馬克思主義學院博士生
文章來源：《黨的文獻》2018年第5期
淄博保安服務(wù)有限公司版權(quán)所有 Copyright ? 2020 魯ICP備20020758號-1
淄博保安服務(wù)有限公司主辦